Bankacılık Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı TBMM Başkanlığı'na sunuldu.

Tasarıya göre, Rekabet Kurulu'nun, bankalar konusunda Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında resen veya ön tetkik neticesinde tahkikat açılmasına karar vermesi halinde, bu vaziyet Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu'na (BDDK) bildirilecek. Soruşturma neticesinde oluşturulan rapor, Rekabet Kurulu'nca karara bağlanmadan evvela görüşünün alınmasını teminen BDDK'ya tebliğ edilecek.

Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF)  faaliyet  izni  kaldırılan bankaların müsait göreceği varlık ve yükümlülükleri  ile sözleşme ve kanundan  doğan  her  türlü  hak  ve alacaklarını, kuracağı bankaya  ya da var bankalara devretmeye, devredilen varlıkların   toplamının,  devredilen  yükümlülüklerin toplamını karşılamaması şeklinde aradaki  farkı, bankanın nezdindeki sigortalı mevduat ve katılım fonunu aşmamak kaydıyla ödemeye veya banka nezdindeki sigortalı mevduatı ve sigortalı katılım fonunu doğrudan veya ilan edeceği  başka  bir  banka aracılığı ile ödemeye yetkili olacak. Bu fıkra çerçevesinde devredilen hak, alacak ve varlıkların yekün değerinin, dönem konu  yükümlülüklerin toplamından çok olması halinde,  aradaki başkalık ilgili bankaya veya bu bankanın iflas yahut tasfiye masasına  ödenecek.

Fon,  sigortalı mevduatı ve sigortalı katılım fonunu hak sahiplerine ödemesi veya kuracağı bankaya ya da mevcut bankalara devretmesi  halinde, mevduat ve katılım  fonu malikleri  yerine bankanın direk doğruya iflasını isteyecek. Bu biçimde yapılacak iflas isteminde, İcra  ve İflas Kanunu'nun iflasın ertelenmesine ilişkin hükümleri uygulanamayacak.

İflas eden bankalarda bütün kanuni yükümlülüklerin ifasından sonra tasfiye bakiyesi kalması halinde, bu tutarın hissedarlara dağıtımında, iflasına karar verilen bankaların hakim ortakları ve yöneticileri, İdare kurulu üyeleri, kontrol kurulu üyeleri,  genel müdür, umumi müdür yardımcıları ile İdare ve denetimine sahip bulunduğu  iştirakleri, hakim ortağı bulunan hukuki kişiler, gerçek ve hukuki şahıs hakim ortaklarının hakim  ortak  olduğu şirketler, bu gerçek şahısların kan ve kayın hısımları ile bu şahısların hisselerini ciro, dönem veya temlik şekli ile edinen üçüncü  kişiler  bu dağıtımdan Üleş alamayacak; Bunlara düşüş gösteren Üleş kaynak ile başka hissedarlar içinde hisseleri oranında garameten paylaştırılacak.

Hissedar olma zorunluluğu kalkıyor 

Temettü dış ortaklık hakları ile İdare ve denetimi Fona devredilen bankaların çözümlenmesi  sürecinde Fonun, sigorta tasarruf mevduat  ve katılım fonu beraberinde banka pasiflerini de kurulacak köprü bankaya yahut var bankalardan  birisine devretme yetkisi olacak.

Banka zararının Fon yönünden devralınabilmesi için Fonun o bankada hissedar olması zorunluluğu kaldırılıyor.

TMSF, devredilen bankalarla ilgili  olarak kanunda  belirtilen  tedbirlerin alınması  amacıyla, Kurul yönünden verilecek izne lazım yapılmaksızın banka kurmaya yetkili olacak.

Kurulan bankanın varlık ve yükümlülükleri, tasfiye halindeki bankadan devralınması itibariyle banka satış bedelinden, bu bankanın müessese ve etkinlik çağında Fon yönünden yapılan harcamalar düşüldükten sonra kalan tutarın tasfiye halindeki bankanın iflas veya tasfiye masasına verilerek alacaklıların hakları korunacak.

Fon yönünden haczedilen varlıkların satışında kullanılan ve alıcıların, satışa konu varlıkların geçmişe ilişkin  hukuki sorunları ile muhatap  olmamaları nedeniyle,  'Ticari İktisadi Bütünlük'  modeli,  Fon  bankalarının  hak  ve  varlıklarının satışında da uygulanabilecek.

Ticari iktisadi bütünlüklerinin satılması amaçlanan Fon bünyesindeki  bankaların, hak ve varlıklarının  katılım bankası  kurulması amacıyla  kamu sermayeli bankalara  veya Türkiye Vakıflar Bankası Kanunu'na oranla kurulan bankaya veya bu  bankaların kuracağı  bağlı ortaklıklara satılması veya bu bankaların direk  katılım bankası kurması halinde, kurucu banka yahut kurulacak katılım bankasıyla ilgili şekilde bir takım muafiyetler getirilerek, katılım bankacılığının geliştirilmesi ve yaygınlaştırılmasına yönelik olanak yaratılabilecek.

Fon alacaklarının  tahsilini teminen, Fona borçlu bulunan gerçek ve hukuki bireylere  ait, Fonun bilgisi dahilinde  olmayan  haczi kabil malvarlığının bulundukları bölgeleri doğru şekilde haber verenlere, ilgili tutarın tahsil edilmesinden sonra Fon yönünden ikramiye verilebilecek. Verilecek ikramiyenin  miktarı, tahsil  edilen tutarın yüzde kırkını geçemeyecek.

Kusur mesuliyeti getiriliyor 

Kusurlu bulunmadıkları halde madde düzenlemesi itibariyle sorumluluğuna gidilen şahısların korunması amacıyla yanlış sorumluluğu getiriliyor.

Vakıflar Bankası hisselerinden, Vakıflar Genel Müdürlüğü'nün yetinme ve temsil ettiği (A) ve (B) grubu hisselerden başka mülhak vakıflara ilişkin olanları dış olmak üzere, yüzde 58,50946 oranındaki payın tamamı, Banka yönünden üç ayrı kuruluşa yaptırılan değerleme çalışmasının netice  bölümlerinde  belirtilen  değerlerin  ortalaması  gözönünde   bulundurularak  Bakanlar Kurulu yönünden belirlenecek beher Üleş ederi üstünden hesaplanacak bedel karşılığında Hazineye devredilecek.

Maddenin gerekçesinde, 'BDDK'nın son zamanlarda  uygulamaya  koyduğu, bankaların kapital yapılarını diri tutma ve bu hedeflere uyumlu şekilde temettünün bankaların bünyelerinde bırakılması politikası, Vakıflar Genel Müdürlüğü'nün Vakıfbank'tan elde etmekte bulunduğu  temettü  gelirlerini  ve  dolayısıyla   vakfiyelerde   yazılı  olan  hayri,  sosyal,  kültürel, ekonomik koşul ve hizmetleri yerine getirme faaliyetlerini sınırlanmaktadır' denildi.

Vakıfbank'ın, bankanın İdare kurulu dokuz üyeden oluşacak. Yönetim Kurulu üyeleri Genel  Kurulca seçilecek.

Tasarıyla, devir sonrasında Vakıfbank'ın hukuki rejiminin, 4603 sayılı Ziraat Bankası, Halk Bankası ve Emlak Bankası Hakkında Kanuna tabi bankalara uyumlu olmasını sağlamaya yönelik bir takım düzenlemeler yapılıyor.

Türkiye Kalkınma Bankası'nın merkezi, sermayesi, organları ve etkinlik konuları ile karın dağıtımına ilişkin hususlar esas sözleşmeyle düzenlenecek.

Devlet Memurları  Kanunu'na eklenen maddeyle, Türkiye'de merkez veya temsilciliği bulunan uluslararası kuruluşlarda halk kurumlarında istihdam edilen personel  görevlendirilebilecek.